浙江省杭州市临安区发现、挖掘、培养优秀青年，筛选、评审形成“良苗”储备，吸纳一批返乡青年企业家，鼓励他们成为乡村振兴的“领头雁”。图为近日，返乡青年企业家于东红在临安区清凉峰镇新农人创客中心展示柜前整理商品。新华社记者 徐宇 摄
湖北省咸宁市桐城县近年来出台优惠政策，整合资金，大力推进农村微工厂建设，吸引当地青年回乡创业。截至目前，全县已建成农村微型工厂79家，带动农村劳动力近千人就业。图为桐城县君水镇上阔村微工厂。村民们在车间里生产日化产品，准备向市场销售。刘建平 摄（人民视觉）
在贵州正安，“80后”海归创办的“贝加尔”吉他厂去年实现营收近亿元；在江西德兴，回乡创业的郑志刚正筹划建新工厂，带动更多人就近上班；在山东菏泽，老将李卫华打造的创业孵化基地，孕育了众多年轻人的创业梦想……2020年，全国将有1010万创业创新者返乡，同比增长比2019年增加160万。同比增长19%，是近年来最大和最快的增长。
是什么吸引越来越多的人回乡创业？国家发改委日前印发的《关于促进和支持农民工等返乡创业试点经验的通知》（以下简称《通知》）勾勒出这样一幅画面——
回乡创业，为乡村振兴添动力
打磨、卷绕、喷漆……生产车间里，工人们沿着手术台排成一列。伴随着机器的轰鸣声和刺耳的磨削声，一系列挺拔的吉他诞生了。弹奏琴弦，声音悦耳。琴声不断地流淌，飞出大山——这是贵州省遵义市正安县国际吉他产业园的一景。
在园区内的100多家吉他工厂中，5年的“贝加尔”是家喻户晓的。创办这家吉他厂的“80后”老板赵山是一位回国创业者。回国前，赵山在贵阳从事IT行业。由于与朋友的一次谈话，他回家创业。
“在和朋友聊天的时候，得知家乡正在发展吉他产业，我就有了创业的想法。” 赵山从来没有涉足过这个行业，但他不怕虎。“虽然没做过这个生意，但是我在电商领域有经验，我对电商的销售很有信心！”
2016年6月，“贝加尔”吉他工厂正式落地。与大多数吉他厂以吉他代工为主不同，“贝加尔”开设了网店，产品直接面向消费者，在电商平台销售处于领先地位。生意兴隆，吸引了很多当地年轻人加入“贝加尔湖”电商部门，成为家门口的“白领”。
作为返乡创业军的一员，郑志刚提到的“乡愁”最多。
初中毕业后，郑志刚离开江西老家，来到浙江嘉兴一家无纺布设备机械厂工作了8年。2010年，掌握了相关工艺后，他决定自己创业。同年，杭州智菱无纺机械设备有限公司登陆浙江杭州。到2018年，公司年销售额已达6000万元以上。也是这一年，郑志刚有了回老家创业的念头。
“‘飘’了这么多年，一起出来的亲友都非常想家。” 在郑志刚的记忆中，童年的故乡总是灯火通明。后来，很多年轻人外出打工，家乡成了“空心村”。他期待看到家家户户的灯再次亮起。
2018年6月，郑志刚将公司搬回江西德兴，创立了江西得乐智能科技有限公司，此前的创业经历让他在业内享有盛誉。回到家乡后，不仅自己的事业发展蒸蒸日上，当地也陆续推出了多家上下游配套设备厂。一些过去注册登记的贫困户，也在他的工厂找到了稳定的工作。
这样的故事在全国各地都在发生。
近年来，返乡创业创新人才数量持续上升。统计显示，平均一个创业创新回国项目可以吸引6.3人实现稳定就业，17.3人实现灵活就业。
“越来越多的人返乡创业，这对促进乡村振兴具有重要作用。” 中国人事科学研究院副研究员吴帅指出，创业可以促进农村产业繁荣和当地就业，从而增加居民收入。在改善经济条件的同时，农村文明水平也将进一步提高。“比如，一些地区利用以前闲置的土地建设创业园等，这有利于倒逼农村环境整治，提高农村治理现代化水平。”
政策保障为创业种子提供土壤
如果说乡愁是回家的动力，那么好的政策就是回家创业的催化剂。
回家很容易，但创业却不是。调查显示，回国创业群体往往面临“朋友圈”、“资源圈”等多方面的挑战。如果不能在老家建立稳定的创业团队，解决创业初期所需的人力、财力等资源限制，很可能打消他们回老家创业的念头.
山东菏泽的李卫华对这一点深有体会。退伍后，李卫华从事物业和酒店管理工作。最终，他落户江苏常州的一个商业园区。2016年，在一次招商会上，他得知家乡正在招商引资。出于对家乡的热爱和对菏泽发展前景的看好，李卫华决定回到家乡建立创业孵化基地。不过，与江苏浓厚的创业氛围不同，在菏泽创业的投资回报周期显然更长。“我出城很多年了，刚回来的时候，什么人脉都没有，对家乡的了解也不多。” 李卫华坦言，当初，
好在当地政府伸出了手——2万平方米的场地是政府免费提供的；税收优惠、人才补贴等在法律范围内都是最优的；由于李卫华不熟悉当地情况，相关部门主动对接……在相关部门的支持下，李卫华的创业孵化基地逐渐完善。“之前的空间够长！现在扩大到三万平方米左右。” 李卫华告诉记者。
菏泽返乡创业服务中心副主任甄俊华告诉记者，目前，菏泽市已建立73个创业园区（基地），其中6个被评为省级示范园区（基地）。在这里，创业者可以享受到最优惠的政策，更快地实施自己的创业计划。
现在放眼全国很多地方，各种创业平台都在为回国创业营造更加友好的环境。在河南汝州，众创空间、创新工场等模式丰富多样，回国创业企业可直接免费入驻；在湖南醴陵，“政府、社会、行业企业、学校”四合一返乡创业孵化联动机制，实现了创业孵化基地共建、资源共享；在四川宜宾、徐州区建立孵化实体平台、服务平台、交流平台、推广平台等，助力种子项目落地生根……
“前三年免租金，后两年减半征收。” “水、电、消防、网络等配套设施一应俱全。完成注册后，企业可以‘拎包入住’”……作为家乡政策的受益者，郑志刚最近正在考虑新建原料厂。“下一步，我要进一步完善产业链，让更多人足不出户，在家就能找到好工作！”
解决痛点，保障返团底线
吸引人才落户后，如何让人才留住和发展？
国家发改委印发的《通知》提出，建立健全人才培养、引进、保障和激励政策体系，积极吸引和留住人才。例如，为人才引进和培养提供“绿色通道”；为回国创业人才提供培养和扶持资金；跟踪培养创业成果突出的返乡创业人才，及时招聘党员和村“两委”班子。
“回老家创业就像移植一棵树，你要考虑它是否能够生存、开花、结果，以及果实是否可以出售和赚钱。这一切都需要政府创造更好的发展。生态。” 吴帅说道。此外，资金和资源一直是创业的难点和痛点。回国创业者，尤其是农民工，风险承受能力较弱。他们经常害怕借贷和债务。当资金短缺时，他们宁愿向亲友借款，也不愿向金融机构借款。“解决资金问题，要进一步打通融资渠道，为回国创业群体提供保障。”
目前，各地正通过创新信贷政策等方式，为回国创业者提供融资便利。
河南省设立总规模100亿元的农民工返乡创业投资基金，利用社会资本加大对创业返乡创业企业的支持力度；江西省赣州市南康区引导区内银行创新推出“产业升级贷”、“品牌贷”等50款金融创新产品支持入户创业企业融资；甘肃省高台县引进社会资本出资设立“若水3000创业创新基金”，开展种子期居家创业项目。天使投资…
“在正安，我们也有专门针对吉他产业园的金融产品创业，不用抵押，不用担保就可以贷款，真的很方便！” 赵山告诉记者。
软件服务必须跟上。由于有外出打工的经历，大部分归国创业群体的生产技术普遍较好，但市场经营管理能力仍有待进一步提高。因此，加强对回国创业群体的知识产权和市场开拓等领域的教育培训，也有利于提高其创业成功率。
“我们必须考虑如何为抗风险能力较弱的创业者‘摸底’。” 在吴帅看来，最初回乡创业的人是否成功，会影响后来者的决策。从实践经验来看，创业的成功率往往很低。一旦创业失败创业，相关部门要做好过渡期回国创业者的协助工作，或者帮助他们实现二次创业。
“未来，我们还可以通过荣誉奖励等方式，鼓励海归创业者引导和带动更多人回家创业，为农村发展贡献力量。” 吴帅说道。
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